今年1至4月 全市共接待入境游客146.0万人次

这里是北京 全国热门入境游目的地第一名

去年以来，随着签证、支付、交通等便利化政策红利的不断释放，我国入境旅游市场快速复苏。北京一直是中国最受欢迎的入境游目的地之一。同程旅行发布的《2024年度北京旅游消费报告》显示，北京稳居2024年全国热门入境游目的地首位。

进入2025年，北京入境游呈加速发展态势。北京青年报记者从北京市文化和旅游局获悉，今年1至4月，全市共接待入境游客146.0万人次，同比增长57.1%；实现旅游花费19.0亿美元，增长55.0%，游客规模和消费能级实现了双增长。借着政策创新、产品供给、服务优化和消费促进的“组合拳”，北京将着力打造全球旅游目的地和中国入境旅游首选地。

政策拉动

限时过境免签 快速复苏入境旅游市场

北京著名景点“长满了外国人！”端午假期期间，不少网友在社交媒体上发出这样的感叹。不止是景区，走在街头，不同肤色的外国游客随处可见，在地铁上也能听到外国游客低声交谈。借传统节日的契机，来北京感受中国传统文化，成为这些外国游客的选择。携程平台上，端午期间入境游订单涨幅近九成，热门景区除了故宫、长城，还有北京环球度假区、泡泡玛特城市乐园等。

火爆的不止是端午。“今年以来，北京口岸出入境客流持续保持高位增长态势。”北京边检总站边防检查处副处长刘琰介绍，今年前5个月，北京口岸入境外国人总量121万，较去年同期增长40%，其中享受过境免签政策入境的外国人达69万，是去年同期的两倍。

入境旅游市场的快速复苏离不开签证、支付及交通便利化等一系列政策的“打底”。其中，免签政策的拉动效应最为明显。自2023年年末起，中国逐渐扩大144小时过境免签政策的适用范围。2024年以来，中国共分5轮逐步扩大单方面免签范围。截至2024年底，中国对38个国家实行单方面免签入境政策，加上与中国已经全面互免签证的25个国家，共63个国家的公民可持普通护照免签来华。今年6月9日起，中方对沙特、阿曼、科威特、巴林持普通护照人员试行免签政策。至此，适用单方面免签政策来华国家已扩展至47个。

免签的拉动效果有多明显？一组简单的数据或许可以说明：2023年12月1日，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6国持普通护照人员试行单方面免签政策。政策实施首月，上述国家来华人员持普通护照免签入境共计11.8万人次，占同期6国入境总人次的55.1%。

北京举措

打造全国首个“入境消费友好型商圈”样本

如果说国家层面的利好政策给入境游市场打开了大门，那么如何将游客吸引到“自家门前”，就要看各省市各自的“本事”了。

这方面，北京一直在努力。2024年，北京聚焦境外游客入境、出行、住宿、游览、购物、支付等全链条，率先启用机场支付服务示范区和支付服务中心，打造全国首个“入境消费友好型商圈”样本；率先在我国内地实现城市轨道交通境外银行卡拍卡过闸，开展外国人办理SIM卡“线上办理、线下领卡”试点等。同时，北京着力提升入境游接待服务。

今年6月，北京紧锣密鼓召开入境旅游发展大会，发布《优化入境旅游服务专项行动方案》（以下简称《行动方案》），围绕产品、宣传、服务和保障4大方面推出22条举措。从如何“推广全国首个英文版城市地图”，到怎样“提升入境通关效率”；从“加强智慧景区建设”，到“提升商户外语服务能力”……22条举措让人看到了北京优化入境旅游服务的诚意。“我们希望通过这些务实的举措，构建起‘近者悦、远者来’的入境旅游新生态。”北京市文化和旅游局副局长郑芳介绍。

体验优化

“支付+通信+交通”落地即可一站式解决

今年以来，北京入境游持续升温，外国游客或组团而来，或结伴自由行，或过境短暂停留，从走马观花到深度体验，他们正以多种方式“花式”解锁北京游。北京历史遗迹与现代生活交织的画卷让老外目不暇接，开放包容的支付环境更让他们赞叹不已：“Amazing（令人惊叹的）！”每到一处，这样的惊叹声总是此起彼伏。

如何进一步提升入境游客的体验？北京可谓煞费苦心。为平衡境内外支付习惯，一体化满足外籍来京人员小额高频消费扫码及通信语音和上网流量等需求，今年初，北京在全国首创推出“畅游通”和“幂方卡”两款银行卡和通信卡两卡融合产品，为入境游客带来更加灵活、便捷的旅行选择。

“畅游通”可以帮外国游客一次性解决支付和通信两大“痛点”。有了它，外国游客不仅可以像本土游客一样扫码支付，还可享受随身WIFI、翻译、地图等多项服务。“幂方卡”是全国首款融合“支付+通信+交通”三大高频服务的创新产品。有了它，游客通过手机“碰一碰”即可完成公共交通刷卡进出站，在北京指定公园、景区还可直接购买游览门票。

“境外人士目前可通过两大机场联通营业厅或北京服务（机场服务点）申领相关产品，近期将扩充至全市42个联通营业厅支持办理。”人民银行北京市分行副行长周军明介绍，目前两款产品的用户已覆盖美国、俄罗斯、德国等33个国家和地区，助力北京构建起“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的入境游客“友好型”支付服务体系。

交通出行是摆在部分入境游客尤其是自由行客人面前的一道“拦路虎”。去年9月，北京于中国内地首创推出外籍来京人员持外卡拍卡乘车服务，为入境游客在京乘坐地铁提供出行便利。截至今年4月末，首期开通拍卡过闸的维萨卡（Visa）、万事达卡(Marstercard)累计交易33.08万笔、186.08万元，共有来自日本、德国、美国、英国、马来西亚、新加坡、泰国等137个国家的银行卡持卡人在京拍卡乘坐地铁。

今年6月底，美国运通卡（EC）、日本吉事美卡（JCB）也将在北京实现直接拍卡坐地铁。“全市轨道交通全网、全时段、全闸口外卡拍卡过闸的实现，极大提升了首都交通领域支付便利性，丰富了入境游外卡支付的重要场景。”周军明介绍。

据悉，目前全市1.8万家重点商户基本实现外卡受理全覆盖，1.14万台ATM机支持外卡取现，3800余银行网点100%提供零钱包。全市离境退税商店达1147家，办理退税额1.02亿元，同比增长1.5倍。

此外，根据《行动方案》，北京还将拓展优化北京两场国际航线网络布局；简化登记流程，设置“临时入境许可”办理专区，提供一站式签发办理服务，提升入境通关效率；优化口岸团体旅游签证便利化措施，实现“材料网上提交，落地立等可取”。

消费激活

“一定要带空箱子去中国！”是近期海外社交平台热门话题

6月3日，2025北京入境旅游发展大会闭幕式在秀水街举办。当晚，秀水街推出“登机牌礼遇”购物优惠券，海外旅行商们凭登机牌体验了1小时购齐“北京礼物”“中国礼物”和18小时量身定制成衣的高效便捷服务后，满载而归。

入境游的持续升温带动了“中国购”的热潮。“一定要带空箱子去中国！”这是近期海外社交平台上的热门话题。前门大街是不少外国友人来北京必打卡的地方之一。五一期间，前门“京扇子”店内挤满了金发碧眼的外国游客。这些东方韵味十足的扇子似乎很对外国游客的胃口，“有的外宾一次就买了10多把，说要带回国送家人朋友。”店员说。

同样火了的还有退税服务。随着入境游、入境购的热情持续高涨，北京在前期试点发展“即买即退”商店的基础上，在全国率先推出“全城离境退税、市内一点通办”服务模式，在全市设立首批3个市内“即买即退”集中退付点，分别位于王府中環、金融街购物中心以及国贸商城，并于6月1日正式运营。

在位于国贸商城南区三层的离境退税点，不时能看到有拎着购物袋前来退税的外国游客，化妆品、服装、儿童玩具、箱包等品类都有。“全城退税，一点通办”有效地串联起景区、商务消费以及购物退税等场景的同时，也让商城的离境退税销售额显著增长。数据显示，从5月15日启动试运营到5月27日，国贸商城集中退付点离境退税开单量环比上涨了75%。

在集中退付点启用前，外国游客大多会在首都国际机场、大兴国际机场的退税窗口办理离境退税。来自北京海关的统计显示，今年前4个月，北京海关所属首都机场海关和大兴机场海关共验核境外旅客离境退税申请单8075张，离境退税申请单总金额约3.69亿元，同比分别增长114.82%和79.41%。“双枢纽”机场离境退税申请单总金额创历史同期新高，入境旅游消费潜力得到进一步释放。

从政策支持到产品创新，从服务优化到消费激活，北京正通过全链条举措打造全球旅游目的地和中国入境旅游首选地，为入境游客带来更便捷、丰富的体验，让世界更好地感受“北京魅力”。（记者 赵婷婷）