近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》，提出国家电网公司、南方电网公司要在今年底前，进一步统一市场规则、交易品种和交易时序，实现跨电网交易常态化开市。国家发展改革委有关负责人表示，这是建设全国统一电力市场的标志性举措，对于打破电力市场分割、在全国范围内优化电力资源配置具有重要意义。

促进电力市场互联互通

国家发展改革委有关负责人介绍，新一轮电力体制改革以来，经过十年的探索实践，中国电力行业“管住中间、放开两头”的行业格局基本形成，多层次多品类多功能的电力市场体系基本形成，实现了从“计划电”到“市场电”的重大转型，2024年，电力市场化交易电量突破6万亿千瓦时，占比达63%。

“国家电网、南方电网在各自经营区内形成了较为完整的电力市场，但此前，两个电力市场互不联通，两网间缺乏常态化市场交易机制，电力互济主要以政府间协议、应急调度为主，‘一线一议’‘一事一议’，频次少、规模小、灵活性差，制约了网间通道的充分利用和互济作用的充分发挥。”该负责人说。

随着新型电力系统建设持续推进，高比例新能源接入增加了系统的随机性、波动性，依靠大电网在全国范围内促进富余新能源消纳、保障电力安全稳定供应的需求越来越迫切，国网、南网间电力市场的分割，成为建设全国统一电力市场的关键堵点。为此，该方案提出，国家电网公司、南方电网公司要在2025年迎峰度夏期间，依托跨电网常态化交易机制实现电力资源优化配置，更好支撑电力保供。今年底前，进一步统一市场规则、交易品种和交易时序，实现跨电网交易常态化开市。

“在持续加强网间通道‘硬建设’‘硬联通’的同时，用跨电网交易机制的‘软建设’打破市场分割，实现国网、南网间的‘软联通’，有利于实现电力市场在全国范围内互联互通、电力资源在全国范围内高效配置、电力系统在全国范围内互济互保，进一步发挥电力市场保供应、提效率、促转型作用。”国家发展改革委上述负责人说。

建立覆盖全国的“网上电力商城”

跨电网经营区常态化电力交易如何实现？

国家发展改革委有关负责人表示，建立跨电网常态化交易机制后，北京电力交易中心和广州电力交易中心将分别收集国家电网、南方电网经营区内的跨电网交易需求，通过交易平台间的信息交互实现供需精准匹配，按照交易类型由一方交易机构完成出清，交易结果在两侧平台实时共享、共同披露。任一经营主体在电力市场的注册信息，由首注地交易机构向对侧共享，实现“一地注册、全国共享”，经营主体无需进行重复注册，即可在两网经营区内灵活开展交易业务。蒙西电网的用户也可以通过这一机制实现与南方电网经营区的交易。

“跨电网经营区常态化交易机制的建立，意味着在国家电网、南方电网分别组织电力交易的基础上，建立了一个覆盖全国范围的‘网上电力商城’，两个电网的经营主体能够基于一套统一的制度和规则实现跨经营区交易，实现电力资源在全国统一大市场上自由流动。”中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放说。

记者了解到，在该机制框架下，广州电力交易中心与北京电力交易中心联合组织，达成南方送华东7月至9月电力互济交易，成为目前全国规模最大的一次跨经营区市场化电力交易。自7月1日起至9月15日，超20亿千瓦时来自广东、广西、云南的电能，将通过闽粤联网工程及相关联络通道全天候输送至上海、浙江、安徽、福建，有力支持当地迎峰度夏电力供应保障。

有力支撑全国电力保供

今年入夏以来，江苏、安徽、山东、河南、湖北等地电网负荷创历史新高。电力保供仍需更多稳定保障。

“加强跨省跨区电力互济是做好全国电力保供的一项重要措施，其中非常关键的一项工作就是做好跨经营区的电力互济。”国家发展改革委有关负责人说，“我们会同有关方面建立跨电网经营区常态化电力交易机制，能够有效发挥我国大电网资源配置平台优势，充分发挥市场的作用，进一步深挖全网电力供应潜力，实现供需有效匹配，提升全国电力保供能力，在迎峰度夏电力保供中将发挥更加重要的作用。”

据悉，此次方案还结合全国统一电力市场发展趋势，提出了跨电网经营区交易近期、中期和远期工作目标。今年，将在年度、月度、月内、现货等交易周期，实现跨电网经营区交易常态化开市，有力支撑度夏期间电力保供，组织多方向绿电交易，满足长三角、大湾区等重点地区绿电消费需求，并探索达成多年期绿电交易签约。未来，随着两网间物理联通不断增强，网间资源优化配置能力将进一步提升，跨电网经营区交易将进一步缩短交易周期，提高交易频次，逐步实现按工作日连续开市，现货交易实现日前、日内连续开展。远期，将推动两网进一步统一市场规则、交易品种和交易时序，最终实现各自经营区内和跨电网经营区间交易融合开市。