铝是重要的基础原材料，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部等十部门近日正式发布《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），提出18项具体措施，助力推动建设高端化、智能化、绿色化的铝产业发展体系。

“铝产业是第一大有色金属产业。”工业和信息化部原材料工业司相关负责人说，近年来，中国铝产业快速发展，已成为全球最大的铝产品生产国和消费国。2024年，中国氧化铝、电解铝、铝加工材和再生铝产量保持世界第一，分别约为8500万吨、4400万吨、4950万吨和1050万吨，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。但与此同时，国内铝资源供给不足、节能降碳压力增大等问题日益凸显。

如何为铝产业高质量发展补齐短板？力争国内铝土矿资源量增长3%—5%，再生铝产量1500万吨以上，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比提升至30%以上，清洁能源使用比例30%以上，新增赤泥的资源综合利用率15%以上……《方案》明确了到2027年的发展目标，并通过一系列重点任务绘制出具体的“施工图”。

比如，针对中国铝土矿资源储量丰富但难以有效满足日益增长的市场需求难题，《方案》提出鼓励开展低品位铝土矿、高硫铝土矿开发利用技术攻关，加强伴生资源评价和回收利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，推动再生铝与原铝、铝加工融合发展和高值化利用等多项措施。

面对企业同质化竞争加剧且部分地区资源环境承载压力较大的情况，《方案》提出不再新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝生产线、鼓励电解铝产能向清洁能源富集地区转移、引导低竞争力产能退出等务实对策。

为了提升创新发展水平，《方案》明确支持铝行业龙头企业与科研院所、高等院校、上下游重点企业等构建创新联合体和产业创新联盟。同时，《方案》还提出研究建立铝领域制造业创新中心、企业技术中心、重点实验室，开展高强、高韧、耐腐蚀等铝合金材料制备技术研发及产业化应用等具体举措。

为促进铝产业绿色发展，《方案》还给出了推动实施大型化铝电解槽、新型稳流保温铝电解槽等设备更新及技术改造，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色工业园区，推进氢氧化铝焙烧、铝用阳极焙烧环节实施清洁能源替代，提升清洁能源使用比例等解决办法。

“出台《方案》旨在加强全产业链统筹谋划，充分发挥我国铝产业基础好、市场规模大等优势，引导产业加快转型升级，推动产业实现质的有效提升和量的合理增长。”该负责人说，未来将鼓励地方出台促进铝产品消费、扩大铝产品应用的长期性、市场化政策，完善铝行业规范管理，培育标杆企业。本报记者 王俊岭